REFLEXIONES SUELTAS SOBRE POLITICA PUBLICA EN COLOMBIA

Cuando nos acercamos a las politicas públicas en Colombia inmediatamente hacemos referencia a la necesidad prioritaria de un gobierno de generar las estrategias adecuadas, oportunas y eficaces que posibiliten mejorar condiciones para el desarrollo humano ante la presencia de un fenomeno específico y que nos ubica en situación de vulnerabilidad. En este concepto nos es facil entender que la estrategia general se produce y se construye desde lo nacional con el objetivo que lo regional y lo local lo acojan, lo estudien, lo impulsen y LO ARTICULEN.

Pero entendemos realmente el alcance y significado de la palabra articular?; se encuentra la voluntad política en lo local para que se generen procesos de articulación efectivas y eficientes?; la sociedad civil posee la cultura de exigir de su Estado el cumplimiento de lo preceptuado por los lineamientos de sus políticas públicas a traves de la articulación de esfuerzos?.

Ante estos interrogantes, cabe una pregunta más y que me hago despues de tantos años de convivir con esfuerzos fallidos de articulación y es si conocemos todos (estado, sociedad civil y familia) que son y para que sirven las politicas públicas ?.

Creo, con la seguridad que me da la experiencia, que Colombia aún no alcanza a visualizar y comprender el verdadero y revolucionario concepto de política pública, aunque llevemos años promulgando una tras de otra y nuestros politicos y organizaciones muestren cifras y resultados que indican mejoria en alguna problemática socialmente relevante sujeto de atención. Y lo creo así porque la politica pública se ha quedado en manos de un selecto grupo de personas y entidades que si bien hacen esfuerzos por construirla y ejecutarla estan lejos de presentar estrategias para empoderar a quienes son sus beneficiarios finales: todos nosotros.

Como es lógico pensar, si usted y yo no conocemos que son y para que sirven, menos sabremos como articularla. Y este proceso es evidente con el servidor público a quien por disposición de su jefe debe hacer esfuerzos de "articulación" con otros servidores, organizaciones no gubernamentales y lideres comunitarios que como él, tampoco tiene claro ni el concepto ni el objetivo en las innúmerables redes, comités y mesas temáticas, que por obligación se deben constituir en lo regional y en lo local para "soportar" la carga extra que representan esas políticas publicas en la cotidianidad laboral de los actores convocados.

Con esta visión, cualquier trabajo de articulación no genera el impacto que se requiere para que la situación vulneradora se vea disminuidad o erradicada y termina generando caracterizaciones, diagnosticos y mapas de riesgo sin la solución de continuidad que representa un plan de acción que se base en principios de equidad, solidaridad, genero, corresponsabilidad y articulación de esfuerzos.

La politica se construye desde lo público, y es en este sentido y lógica que deben generarse los verdaderos cambios de concepción en cuanto a la construcción y ejecución de las políticas públicas en nuestro pais, apoyandose en lo comunitario y en lo local como la base primordial de su razón de ser. Esto permitiría que ese servidor público, esa ONG, ese lider comunitario entiendan el sentido de estar sentados en una mesa intersectorial, articulando acciones y no simplemente describiendo las realidades que les a tocado atender.

Avances y retos de la política social en Colombia

A finales de los años noventa, Colombia vivió una de sus mayores crisis económicas y sociales que llevó en 1999 a que el Producto Interno Bruto cayera un 4,2%, la pobreza moderada se ubicara en niveles cercanos al 58% y la pobreza extrema en el 25%. Para mitigar el impacto social de la crisis se implementaron una serie de medidas como la puesta en marcha de una Red de Apoyo Social, dirigida a las poblaciones más vulnerables para el fortalecimiento del capital humano de las familias y la inserción al mercado laboral.

Por otra parte, a partir de 2002 en Colombia se comenzó a implementar la Política de Seguridad Democrática, con la convicción de que sólo a través de incrementos en la seguridad y en la confianza tanto de los ciudadanos como de los inversionistas, se lograría dinamizar y profundizar el crecimiento incluyente y el desarrollo para todos.

Gracias a una agenda integral que combina seguridad, confianza de los ciudadanos y de los inversionistas, con profundos avances en la política social, se ha logrado consolidar un círculo virtuoso de crecimiento sostenido, reducción de la pobreza y promoción del bienestar.

Lo anterior ha sido acompañado de una fuerte inversión para la estructuración y consolidación de un Sistema de Protección Social que garantice a todos los colombianos acceso a la seguridad social y que acumulen capital humano.

Así mismo, el Gobierno nacional ha incorporado en sus prioridades la adopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el avance en el logro de sus metas. Lo anterior, ha sido posible mediante la participación activa de las agencias del Sistema de Naciones Unidas y de los diferentes niveles de gobierno. El seguimiento al cumplimiento de las Metas del Milenio en el ámbito nacional, ha mostrado que el país avanza por una senda adecuada que le permitirá, en algunos casos, cumplir las metas de manera anticipada.

Sin embargo, el Gobierno colombiano es consciente de que todavía hay camino por recorrer. El reto inmediato es desarrollar políticas mejor focalizadas, que prioricen la atención a los más pobres y vulnerables, con el propósito de reducir los altos niveles de pobreza aún persistentes, así como las disparidades económicas y sociales presentadas no sólo entre los grupos poblacionales sino entre las diferentes regiones del país.

Fuente descargar todo el documento: www.dnp.gov.co/PortalWeb/.../politica%20social%20febrero.pdf